在去年全國人口僅增長48萬人的背景下，人口區域格局正在迎來新一輪洗牌。從全國來看，哪些城市人口增速放緩，哪些城市逆勢起飛？長遠來看，又呈現出哪些趨勢和機會？

　　萬億城市是全國經濟發展的排頭兵，也是人口增長的主力軍。截至目前，全國24個GDP萬億城市中，除深圳外，2021年末人口數據皆已揭曉。

　　其中，武漢憑借120.12萬人的增量“一騎絕塵”，常住人口規模也反超鄭州，重回“中部人口第一城”位置。與此同時，成都、杭州、西安等新一線萬人，與武漢一起構成年度新增人口第一方陣。

　　相比之下，北京、上海、廣州等一線城市人口增長速度顯著放緩。其中，北京常住人口連續第五年出現負增長，上海2021年人口增量僅1.07萬人，此前的“搶人”大戶廣州人口增量也僅爲7.03萬人。

　　在去年全國人口僅增長48萬人的背景下，人口區域格局正在迎來新一輪洗牌。從全國來看，哪些城市人口增速放緩，哪些城市逆勢起飛？長遠來看，又呈現出哪些趨勢和機會？

　　“七普”數據公布時，鄭州春風得意。2010年至2020年，鄭州常住人口增加397.41萬人，十年增長46.07%，成爲中部地區人口增長最快的城市。對比來看，武漢、長沙增量分別爲254.11萬人、300.69萬人。鄭州也由此取代武漢，首次成爲中部人口規模最大的城市。

　　從全國來看，鄭州更超越杭州、青島、哈爾濱、石家莊、南陽、周口、臨沂、濰坊、保定、邯鄲和溫州等城市，常住人口排位前移11位，跻身全國前十。

　　如今，武漢又憑借全國第一的人口增量，一舉反超鄭州，重新奪回中部人口第一城的稱號。最新數據顯示，武漢、鄭州常住人口分別爲1364.89萬人、1274.2萬人。

　　與此同時，武漢城區人口（2020年爲995萬人）優勢顯著，有望成爲繼上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津之後，第8個超大城市（城區人口超過1000萬人）。

　　這很大程度上得益于後疫情時代的人口回流。在全國超半數省份常住人口負增長情況下，去年湖北全省人口增量爲54.7萬人，僅次于浙江和廣東。受疫情等因素影響，2020年湖北一度流失人口150多萬，如今正在逐步回流。

　　與人口增長相伴隨的是，武漢經濟正迎來強勢反彈。2021年，武漢GDP爲1.77萬億元，同比增長12.2%，經濟總量位居全國第九位。雖然尚未回到疫情前的位置，但經濟恢複帶來的人口回流效應已經開始凸顯。

　　低生育率背景下，人口的遷移流動越來越成爲不同城市人口變動的主要因素。在複旦大學人口研究所教授任遠看來，歸根究底，決定人口流向的因素，最主要是由于不同地區經濟發展和就業機會的差別帶來的。例如，疫情這樣的突發災害性事件，會影響湖北乃至整個中國人口遷移流動的總量和結構，但是長期的人口流向，還是由一個地區長期的經濟社會發展所決定。

　　從目前來看，在中部地區，武漢經濟總量和人口規模都具有領先優勢。不過，相較于武漢，鄭州在人口腹地、經濟和人口首位度上都還有更廣闊的增長空間。

　　根據武漢、鄭州國土空間規劃，兩座城市劃定的2035年人口上限分別爲1800萬人、1660萬人。未來，中部地區人口第一城的角逐，依然將是武漢和鄭州的“二人轉”。

　　武漢和鄭州“逐鹿”中原背後，正是省會城市的強勢崛起。除武漢外，成都、杭州和西安的表現也十分亮眼。

　　2021年末，成都常住人口爲2119.2萬人，增量24.5萬人；杭州常住人口爲1196.5萬人，增量23.9萬人；西安常住人口爲1316.3萬人，增量20.3萬人。在24座萬億城市中，成都、杭州、西安與武漢一同構成第一方陣。

　　成都和西安都是“強省會”的代表，2021年GDP分別達到19917億元、10688.28億元，分別占據所在省份37.0%、35.9%。2021年，四川全年人口增量僅爲1.3萬人，陝西甚至首次出現負增長——人口規模減少1萬人，而成都與西安保持超過20萬人的增長，也反映出中心城市對區域人口的引力。

　　上一輪人口爭奪戰中，深圳、廣州、成都、西安、鄭州、杭州、重慶、長沙成爲最大贏家，十年人口增量都超過300萬人。其中，成都和西安更是分別達到581.9萬人和448.51萬人，展現出強省會強大的增長潛力。

　　在都市圈時代，這些省會城市和中心城市的輻射帶動作用有望進一步增強，不僅作爲區域核心增長極，也逐漸在更廣闊的腹地內完成分工與融合。另外，受疫情反複等因素影響，就業向省內回流也逐漸成爲一種新的選擇。

　　而作爲長三角經濟重鎮，杭州身後則站著新晉全國人口增長第一大省——浙江。2021年，浙江省常住人口達6540萬人，憑借72萬人的年度增量，一舉取代廣東成爲全國人口增長第一大省。從結構來看，在新增人口中，自然增長僅6.5萬人，機械增長高達65.5萬人。

　　也就是說，浙江人口增長動力主要來源于外部遷徙流動。與之類似，杭州新增23.9萬人中，除了2.9‰的自然增長（約3.5萬人），從外部流入人口高達20.36萬人。

　　這與近年來浙江、杭州快速發展帶來的人口流入緊密相關。而且，相比北上廣深等一線城市，杭州的人口政策也相對積極。

　　不久前，一則“大學生創業失敗，貸款10萬元以下由政府代償”的消息刷屏網絡，便是這個共同富裕示範區展示“友好度”的突出例子。這其中，不僅省會杭州成爲最大受益者，作爲杭甬“雙子星”之一的甯波，去年常住人口增量也達到12.4萬人。

　　2021年，北上廣常住人口分別爲2188.6萬人、2489.43萬人、1881.06萬人。從人口增量來看，上海和廣州新增人口分別爲1.07萬人、7.07萬人，北京常住人口則下降0.4萬人。

　　七普數據顯示，深圳、廣州十年間人口增長分別爲713.61萬人、597.58萬人，在萬億城市中分別排在第一、第二位，年均增量在六七十萬左右。北京、上海雖然已開始主動控制人口規模，但十年人口增量也分別達到228.07萬人、185.17萬人。

　　2021年，北京、上海出生率分別爲6.35‰、4.67‰，均低于7.52‰的全國平均水平。廣州出生率（戶籍人口）雖然還維持在兩位數（11.82‰），但相比往年也大幅下降。而從自然增長率來看，上海更是出現-0.92‰的負增長，北京也僅爲0.96‰，廣州6.26 ‰（戶籍人口）的水平，也比 2020 年低 2.68 個百分點。

　　與此同時，近年來，北京和上海都開始主動控制人口規模。北京提出到2020年常住人口規模控制在2300萬人以內，上海則以2500萬人左右的規模作爲2035年常住人口調控目標。去年，盡管兩地落戶門檻有不同程度放低，但人口吸納能力已成逐步收縮態勢。尤其是北京，過去5年常住人口規模持續下降，累計減少6.8萬人。

　　另外還有很重要的一點是，田雪原指出，“一些人在疫情或其他原因下，返回故鄉了，這可以說對北上廣深影響比較大。”

　　去年，廣州人口增量陡然跌破10萬，創造下近20年新低。廣州身後，整個廣東的人口增速也大幅減緩。2021年末，廣東常住人口爲12684萬人，相比2020年末增加60萬人，增量直接“腰斬”。與之相比，2020年廣東常住人口增量達135萬人。

　　形成鮮明對比的例子是重慶。根據最新統計數據，2021年重慶外出農民工513.6萬人，下降1.7%；本地農民工242.7萬人，增長13.4%。2021年重慶人口自然增長率僅爲-1.55‰，而當年常住人口增長3.5萬人，顯示人口回流。

　　當然，上海、廣州在常住人口增量大幅縮水的同時，戶籍人口去年分別增長11.49萬人和26.42萬人。這說明，一線城市的人口吸引力依然旺盛，人口結構或將繼續調整。

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