“十三五”時期，在低碳試點省市、低碳社區試點的基礎上，我國繼續推動近零排放區示範工程，但目前絕大多數試點示範項目采用可再生能源電力供應+碳彙模式，還沒有真正承諾零碳排放目標的零碳園區。進入“十四五”，零碳示範園建設在國內快速推進，重慶、浙江、上海、青島、雄安等地都開始規劃零碳示範園區。具體來講，零碳園區建設要點包括零碳電力和零碳能源、零碳産業、零碳交通、零碳建築、零廢棄生活方式和消費模式、園區生態綠地碳彙、零碳制度和體制機制等七大重點領域的産品、技術、制度和模式的應用推廣，需要在規劃、設計、建設和管理全過程突出溫室氣體零排放理念和承諾。

　　第一，率先編制區域淨零碳排放規劃戰略和路線圖。有條件的地方政府應組織開展淨零碳排放路線圖研究，出台本地區碳中和專項規劃，編制零碳示範園的實施方案、建設指南、標准和指標體系。從制度政策層面明確哪些項目和工程可實現零碳，在全國率先建立零碳項目庫。零碳項目庫作爲綠色項目庫的子集，以政府資金作爲引導，建立零碳技術項目與綠色金融資本之間的對接橋梁，解決兩者之間存在的信息不對稱和不透明的困境。

　　第二，選擇本區域內有基礎、有條件的重點園區率先打造零碳示範園。“十四五”期間，低碳發展領先的各省市應選擇基礎良好、條件成熟、意願強烈的不同類型園區，整合政策、資金、技術和項目開展零碳園區試點創建活動，如零碳商務區、零碳民宿、零碳康養區、零碳科技創新園等，探索適合本區域零碳園區的規劃、建設、開發、運營的監管和激勵制度體系。

　　第三，推動零碳理念和目標納入新建園區規劃建設中，建立園區企業和金融機構碳排放信息披露制度。在科技創新和産業結構升級要求下，在新型城鎮化和城鄉區域協調發展加快推進的背景下，各省市正在緊鑼密鼓地規劃建設各類新區、園區和重點項目。應加強園區內重點企業的溫室氣體排放監管制度，建立園區溫室氣體排放統計、監測和報告制度，構建數據信息管理平台。鼓勵區域重點項目采用零碳理念，定期進行碳排放相關信息披露，作爲財政和金融支持的重要指標。將綠色金融産品與碳足迹挂鈎作爲創新方向之一，將碳排放和碳足迹納入區域內金融機構信息披露的基本要求。建議國家金融監管部門將銀行資産的碳足迹納入綠色銀行考核，降低綠色資産風險權重，提高高碳資産風險權重。

　　第四，構建有利于社會資本參與零碳園區建設的綠色財政金融激勵機制、産品和服務支持體系。當地金融機構應圍繞該區域淨零排放規劃和零碳項目庫構建綠色金融産品體系，積極與國家金融監管部門溝通，積極發展能效信貸、綠色信貸資産證券化、綠色債券、綠色股權投融資等政策。發行政府氣候債券、碳中和債券等創新綠色債券性産品。圍繞三星級綠色建築、近零碳排放建築、可再生能源規模化利用，開展綠色建築融資創新試點，探索貼標産品創新，積極落實各項綠色金融改革創新任務。

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