发挥公路资产最大功用

  目前,我国公路总里程已达528万公里,形成了以高速公路为骨架、普通干线为脉络、农村公路为基础的全国公路网,在综合交通运输体系中发挥着重要作用。

  “公路交通是覆盖范围最广、服务人口最多、使用最广泛的交通运输方式。”交通运输部公路局副局长周荣峰表示,维护好这些规模庞大的公路资产,发挥其最大功用,需要进一步加强公路养护管理工作。为此,交通运输部近期印发了《“十四五”公路养护管理发展纲要》,明确了“十四五”公路养护管理的发展目标和主要任务。

  周荣峰介绍,近年来,各級交通運輸主管部門和公路養護管理單位不斷加強公路養護管理工作,特別是“十三五”以來,全國累計投入養護資金1.29萬億元,實施預防養護135.6萬公裏、修複養護165.2萬公裏,實施公路安全生命防護工程116萬公裏,改造危橋5.8萬座,基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理。目前,全國公路網總體技術狀況優良,高速公路優等路率達到91.5%,普通國省幹線%。

  周榮峰表示,綱要圍繞提升公路基礎設施韌性、維護路網良好技術狀況、促進資源集約節約利用、推動公路數字化轉型、提高公路運行服務水平等方面提出了一系列要求。比如,強化公路危舊橋梁(隧道)改造、強化養護工程設計、大力推進廢舊路面材料等再生利用、研制推廣基于人工智能的自動化巡查、持續加強聯網收費系統優化升級等。

  一方面,要加強基礎理論研究和技術創新。持續開展公路使用性能分析研究,強化實踐總結和理論提升,構建符合我國實際的公路養護理論體系。發揮科技創新平台作用,強化關鍵技術攻堅,研發公路橋隧和交安設施自動化快速檢測裝備、無人化養護施工裝備,推動養護技術進步。

  另一方面,要加強資金保障。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分的工作要求,推動各地履行公路領域支出責任。落實用好“以獎代補”資金政策,研究進一步拓寬養護資金來源渠道,建立養護管理資金投入增長機制。提前開展養護資金儲備政策研究,保證養護資金來源的穩定性和可持續性。

  2017年以來,農村公路總裏程由396萬公裏提升至446.6萬公裏,等級公路比例由88.9%提升至95.6%,優良中等路率由80.4%提升至87.4%,農村公路成爲農村地區擺脫貧困、實現小康、走向富裕的重要載體。

  但農村公路覆蓋廣、等級低,維護難度大。爲此,在農村公路管養體制中,交通運輸部門推進落實縣、鄉、村三級“路長制”。周榮峰介紹,截至目前,31個省份和新疆生産建設兵團均在省級層面制定了落實“路長制”的政策措施,全國農村公路“路長制”縣級覆蓋率達89.26%。全國共有農村公路路長57.6萬人,其中縣級路長1.8萬人、鄉級路長7.1萬人、村級路長48.7萬人,有效保障了農村公路的管理維護。

  近年来,新能源汽车发展迅速,对公路保障与管理又提出了新的要求。目前全国已有3102个高速公路服务区建设了充换电基础设施,共建成充电桩约13374个。但主要集中在京津冀、长三角、珠三角等地区,西部及东北地区覆盖率相对较低。

  周荣峰表示,今年交通运输部将加快推进公路沿线充电基础设施建设,加快形成“固定充电设施为主体,移动充电设施为补充”的公路沿线充电设施网络,提高公路的保障能力和绿色化水平。近期,交通运输部已会同国家能源局等部门,研究起草了加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案。目前,行动方案正在征求各地意见。

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